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中新網北京8月16日電（邱宇） 2015年10月，《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》（以下簡稱「《意見》」）正式發佈，這是我國第一次出台全面指導快遞業發展的綱領性文件。記者梳理顯示，截至目前，已有18個省份出台相關落地實施政策，對本地快遞業規模、送達時間和覆蓋率等提出要求。
規模——
廣東、浙江力爭年業務收入不低於1000億元
《意見》對全國快遞業的產業規模設定了總體目標：到2020年，快遞年業務量達到500億件，年業務收入達到8000如何借錢億元。
中新網記者梳理髮現，四川、黑龍江等地在文件中對本地快遞業規模提出了具體目標，不同省份快遞業務量差距較大。
其中，到2020年力爭快遞業務量不小於100億件的省份有廣東、浙江。廣東力爭全省快遞年業務量達到125億件，年業務收入達到2000億元；浙江力爭全省快遞年業務量達到100億件，年業務收入超過1000億元。
中西部地區快遞業規模相對較小。甘肅、內蒙古、貴州計劃到2020年快遞業務量突破2億件，上述三地的計劃快遞業務收入均未超過50億元。
資料圖。中新社記者 泱波 攝
時間——
快遞從內地到西藏或只需三天
在送達時間上，《意見》指出，到2020年，國內重如何借錢點城市間實現48小時送達，國際快遞服務通達範圍更廣、速度更快。
陝西、江西、安徽等地在文件中均提出了「48小時送達」的目標，例如，江西提出，國內重點城市間快件實現48小時送達，省內設區市間實現24小時送達。
相比之下，西藏的送達時間長了一天，計劃「區內主要城市間和國內重點城市間的快件實現72小時送達」。由此，快遞從內地到西藏或只需三天時間。
河南、黑龍江對國際快遞的送達時間也有提及。河南指出，逐步實現如何借錢河南至亞洲、歐洲、美洲、澳洲、非洲中心城市國際快件7-10個工作日內快速寄遞；黑龍江則將國際快遞服務通達範圍延伸至歐洲、北美。
資料圖。中新社發 賈國榮 攝
覆蓋率——
多地計劃實現鄉鎮覆蓋率100%
《意見》提出，到2020年，基本實現鄉鄉有網點、村村通快遞。對此，多地針對快遞服務覆蓋率提出了具體目標。
四川、河北、吉林、遼寧等地計劃實現鄉鎮覆蓋率100%。遼寧提出，到2020年，鄉鎮快遞網路覆蓋率從45%提高到100%。
西藏則針對如何借錢自身情況，設定了「基本實現快遞網點縣級覆蓋率50%以上」的目標。
在提高覆蓋率的同時，貴州計劃推廣「快遞超市」、「網訂店取」等模式，並鼓勵學校、寫字樓、商住小區等快件投遞量大的區域配建快遞服務中心或設如何借錢置快遞智能自提櫃，縮短快遞末端投遞時限，有效解決末端投遞矛盾。
通行——
快遞專用電動三輪車將有國家標準
部分地區對電動三輪車採取限行措施，導致快遞收發人員經常面臨通行不便的處境。對此，《意見》指出，將研究出台快遞專用電動三輪車國家標準以及生產、使用、管理規定。
《意見》稱，各地要規範快遞車輛管理，逐步統一標誌，對快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業提供便利。
「快遞專用車輛」在廣東成為現實。廣東計劃推廣應用符合快遞專用機動車系列標準的快遞專用車輛，發佈快遞行業統一標識，核發道路運輸許可證。
四川提出，待快遞專用電動三輪車國家標準以及生產、使用、管理規定出台後，推行標準化管理，或制定快遞專用電動三輪車用於城市收投服務的管理辦法，解決「最後一公里」通行難問題。
中國郵政的電動車。中新網 邱宇 攝
監管——
嚴格執行收寄驗視制度
根據2016年6月1日起實施的《快遞安全生產操作規範》，寄件人應出示本人有效身份證件，快遞單應實名、包裹需要通過快遞人員驗視。
《意見》強調，在行業監管方面，應強化安全檢查措施，嚴格執行收寄驗視制度，健全信息採集標準和共享機制，實現快件信息溯源追查，依法嚴格保護個人信息安全。
對此，多地在文件中提出了具體的監管措施。例如，陝西要求，嚴格執行收寄驗視、實名登記、X光機檢驗制度，完善應急管理機制，研究組建省郵政業安全監測機構，建立違法失信主體「黑名單」及聯合懲戒制度。
內蒙古提出，應推動寄遞企業落實寄運物品100%先驗視、后封箱，寄遞活動100%實名制，郵件、快件100%通過X光機安檢等制度，強化從業人員資格審查。
對於「去槓桿」，筆者非常讚同業界的一個觀點，即高槓桿是一個結構性問題，因此大而一統的貨幣政策對其治理的效果是非常有效的，甚至會提升金融資源的錯配程度。那麼，「去槓桿」的核心是什麼呢？筆者以為，其核心就是用好增量，盤活存量。用好增量指的是新增信貸，這個很好理解。盤活存量則有太多渠道需要疏通。應收賬款質押融資就是盤活存量資產的一條重要通道。
實施了將近9年的《應收賬款質押登記辦法》在企業融資服務中發揮了重要作用。《應收賬款質押登記辦法》於2007年10月1日起正式施行。央行徵信中心是應收賬款質押的登記機構。徵信中心建立應收賬款質押登記公示系統，辦理應收賬款質押登記，併為社會公眾提供查詢服務。
今年5月份召開的央行徵信工作會議披露的數據顯示，截至2015年末，個人徵信系統收錄8.8億自然人數，其中3.8億人有信貸記錄，全年日均查詢173萬次；企業徵信系統收錄企業及其他組織2120萬戶，其中577萬戶有信貸記錄，全年日均查詢24萬次。尤其是深化動產融資服務，截至2015年末，融資服務平台累計註冊機構7.8萬家，促成應收賬款融資業務2.8萬筆，融資金額達14387億元。
應收賬款融資業務的迅猛發展及其給企業發展帶來的積極幫助，讓管理層意識到擴展這一業務的時機已經成熟。
今年2月份，央行等八部門印發的《關於金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》提出，加快推進應收賬款證券化等企業資產證券化業務發展，盤活工業企業存量資產；大力發展應收賬款融資。推動更多供應鏈加入應收賬款質押融資服務平台，支持商業銀行進一步擴大應收賬款質押融資規模。建立應收賬款交易機制，解決大企業拖欠中小微企業資金問題。推動大企業和政府採購主體積極確認應收賬款，幫助中小企業供應商融資。
於是，應收賬款融資的好成效、企業的需求、改革的需要成為促進央行等部委抓緊制定應收賬款融資管理辦法的重要推動力。
筆者以為，發展應收賬款融資的好處多多，可概括成以下三點：
一是盤活存量資產，降低企業負債。中國企業的負債率長期以來居高不下，由此「去槓桿」成為今年政策施力的重要方向之一。國際貨幣基金組織（IMF）第一副總裁利普頓稱，中國企業債務約佔GDP的145%(而2010年不足100%)，顯著高於國際平均水平。
國家統計局數據顯示，截至今年7月末，規模以上工業企業負債合計542169.8億元，增長5.7%，應收賬款108136.1億元，同比增長7.6%。而在2011年年末，規模以上工業企業應收賬款規模只有7.03萬億元，4年間平均每年增加1.1萬億元，總計上升了63%。
發展應收賬款融資則可以盤活企業的應收賬款，同時降低企業的債務水平。
二是化解中小企業融資難、融資貴的問題。從上述應收賬款融資服務平台的註冊機構分析，企業大多為中小企業，而這部分企業往往是融資難、融資貴的親歷者。所以，發展應收賬款融資對這部分企業的幫助是最大的。
三是緩解資本市場融資壓力。據《證券日報》報導，截至今年8月11日，中國證監會受理首發企業850家，其中，已過會104家，未過會746家。當下的A股市場顯然不能一下子接納這麼多企業。那些被IPO刷下來的企業就要尋求其他的融資方式，比如信貸、引入戰投等，對於一些發展較快的企業，應收賬款融資也是一個較好的選擇。
2015年A股IPO、再融資、優先股募集資金總額為1.25萬億元，明顯低於同期應收賬款融資規模。
以上林林總總說的這些，其實可以概括成一句話，發展應收賬款融資是供給側結構性改革的一項重要內容。這項改革有利於拓寬企業融資渠道，有利於「去槓桿」，有利於緩解A股市場的「抽血」壓力。筆者相信，好處多多的應收賬款融資管理辦法及配套措施一定會儘快出台。
《證券日報》記者獲悉，8月15日，央行副行長易綱在外交部舉行了二十國集團杭州峰會媒體吹風會。易綱表示，在宏觀經濟政策方面，中國協調G20就「各自以及共同使用所有政策工具」達成共識，將運用貨幣、財政和結構性改革等政策，「多箭齊發」共促增長。同時，G20普遍支持在金融市場波動加劇的背景下加強對資本流動的監測和分析，並在總結各國經驗的基礎上改善對資本流動及其風險的應對。
易綱透露，G20杭州峰會共有四個重要議題。第一個重要議題是強勁、可持續和平衡增長框架。
「『強勁、可持續和平衡增長』是G20的共同增長願景。」易綱表示，G20各項工作的開展，實際上都是圍繞這個總體目標進行的。中國擔任主席國以來，團結G20各方力量，為實現這個目標做了大量工作。其中一項是加強宏觀形勢研判和政策協調。中國和G20對全球形勢作出冷靜、客觀的判斷，在關鍵時刻為市場注入了信心。同時，推動各方重申「將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率」，促成G20首次承諾「就外匯市場密切討論溝通」。在宏觀經濟政策方面，中國協調G20就「各自以及共同使用所有政策工具」達成共識，將運用貨幣、財政和結構性改革等政策，「多箭齊發」共促增長。這是G20在宏觀經濟政策協調上的重要共識，對增強信心和穩定市場發揮了積極作用。
此外，著力加強結構性改革頂層設計，推動G20就九大結構性改革優先領域、多項指導原則和一套用於識別政策缺口和監測改革進展的指標體系達成共識。
第二個重要議題是完善國際金融架構。易綱指出，中國擔任G20主席國后重啟了國際金融架構工作組，推動建立更加穩定和有韌性的國際金融架構，取得了豐碩成果。其中一項是擴大SDR的使用。人民幣將於今年10月1日起正式成為SDR籃子貨幣。G20各方支持進一步研究擴大SDR的作用。中國已同時以美元和SDR發佈外匯儲備、國際收支和國際投資頭寸數據。世界銀行也將於近期發行SDR債券，這是時隔30多年後的首次公開發行SDR債券。
此外，G20普遍支持在金融市場波動加劇的背景下加強對資本流動的監測和分析，並在總結各國經驗的基礎上改善對資本流動及其風險的應對。
第三個重要議題是推動金融部門改革。「G20峰會因全球金融危機而生，金融部門改革一直是其重要議題。去年以來，全球金融市場多次出現動蕩，但全球金融體系本身穩健，體現出了韌性。G20各國一致認為前期的改革措施取得了成效。」易綱指出，今年金融部門改革仍將是峰會的重點議題，具體包括以下四個方面：一是G20各國就建立開放且具有抗風險能力的金融體系達成共識；二是總結宏觀審慎政策的基本要素；三是加強金融市場基礎設施建設；四是大力推動普惠金融。
第四個重要議題是發展綠色金融。「今年，中國首次把綠色金融議題引入G20議程，並創建了綠色金融研究小組。」易綱透露，杭州峰會將通過第一份G20綠色金融綜合報告，明確綠色金融的定義、目的和範圍、面臨的挑戰，併為各國發展綠色金融獻計獻策，支持全球可持續發展。
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